Срок давности за привлечение к административной ответственности бывшего руководителя
Причины, по которым руководитель общества с ограниченной ответственностью решает покинуть занимаемый пост, могут быть различными. В этой статье рассмотрим, является ли увольнение директора основанием для освобождения его от ответственности в случае, если его действия в качестве высшего должности лица предприятия были не вполне законными или явились причиной возникновения долгов предприятия.
Несет ли ответственность уволившийся гендиректор ООО и какую?
Директор ООО является лицом, единолично управляющим деятельностью организации, соответственно, и круг вопросов, по которым он может быть привлечен к разного рода ответственности достаточно широк.
По действующему законодательству руководитель компании может быть привлечен к ответственности в связи с выявлением следующих нарушений:
- в связи с халатным отношением к исполнению своих должностных обязанностей;
- в связи с совершением противоправных действий, подпадающих под действие уголовного законодательством, то есть в связи с совершением преступления;
- в связи с совершением разного рода действий, вступающих в противоречащие или прямо нарушающих положения устава ООО.
При этом не важно, когда именно будут выявлены негативные последствия действий директора общества: во время его руководства компанией или после того, как лицо было освобождено от занимаемой должности.
Директор ООО может быть привлечен к материальной, административной или уголовной ответственности после расторжения с ним трудового договора при условии, что сроки давности привлечения к ответственности не истекли.
Вторым важным моментом при решении вопроса о привлечении бывшего руководителя общества к ответственности помимо сроков давности является наличие доказательств того, что именно действия директора привели к наступлению негативных для компании последствий.
Административную
Даже после освобождения от занимаемой должности бывший руководитель компании может быть привлечен к административной ответственности за совершения ряда правонарушений.
За нарушением одной и той же статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях к административной ответственности может быть привлечено как юридическое лицо, то есть предприятие, так и должностное. В большинстве случаев таким ответственным должностным лицом становится его руководитель.
Руководитель компании, в том числе бывший, может быть привлечен к штрафным санкциям в связи совершением следующих нарушений:
- нарушение прав потребителей, а также санитарных правил и норм (ст. 6.3, 14.7, 14.15 КоАП РФ);
- незаконные действия в сфере кредитования (статья 14.11 КоАП РФ);
- нарушения в налоговой сфере (статьи 14.1, 14.5, 15.1, 15.3—15.6, 15.11, 15.25 КоАП РФ);
- нарушения в сфере антимонопольного законодательства (статьи 14.10, 14.33 КоАП РФ);
- неправомерные действия при банкротстве, то есть фиктивное банкротство (статья 14.12 КоАП РФ);
- оказание услуг или реализация товаров ненадлежащего качества (статья 14.4 КоАП РФ);
- отказом от выполнения законных требований органов власти и управления (статьи 15.25, 19.7.3, 18.8 КоАП РФ);
- нарушение порядка при проведении общих собраний (статья 15.23.1 КоАП РФ);
- нарушение требований при государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью (статья 14.25 КоАП РФ);
- нарушение законодательства в сфере рекламы (статья 14.3 КоАП РФ);
- нарушение требований в области пожарной безопасности (статья 20.4 КоАП РФ);
- нарушения законодательства в сфере миграции (статьи 18.9, 18.15 КоАП РФ);
- проведение валютных операций с нарушениями законодательства (статья 15.25 КоАП РФ).
Это не полный перечень, потому что направления деятельности организации, в которой человек работал руководителем, могут быть разными, соответственно, и ответственность будет наступать за различные правонарушения. К примеру, руководитель управляющей компании может быть прилвечен к ответственности за незаконную деятельность по управлению многоквартирными домами (ст.
14.1.3 КоАП РФ).
Размеры штрафных санкций, применяемых к руководителям компаний, могут варьироваться в зависимости от тяжести совершенного правонарушения и составляют от 1 тысячи рублей до 1 млн рублей.
Ряд санкций КоАП РФ предусматривает в качестве наказания дисквалификацию, то есть отстранение от должности руководителя и запрет на ее занятие на определенный срок.
Уголовное наказание
В ряде случаев действия бывшего генерального директора компании могут подпадать под санкции не административного, а уголовного законодательства.
Так, признаки уголовного наказуемого деяния содержат следующие действия руководителя предприятия:
- отказ в в приеме на работу либо увольнение беременных женщин или женщин с детьми, не достигшими трехлетнего возраста (статья 145 УК РФ);
- невыплата заработной платы свыше 2 месяцев (в полном объеме) или 3 месяцев (частично) (статья 145.1 УК РФ);
- нарушения в сфере авторских прав (статья 146, 147 УК РФ);
- превышение служебных полномочий (статья 201 УК РФ);
- совершение коммерческого подкупа (статья 204 УК РФ).
Бывшего руководителя могут привлечь к уголовной ответственности за совершение преступных действий в сфере экономики, например, в связи с нарушениями в области налогового законодательства.
Назначаемое судом наказание может варьироваться от штрафных санкций до лишения свободы на определенный срок в зависимости от тяжести совершенного преступления:
- штраф;
- арест;
- обязательные, исправительные либо принудительные работы;
- лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
- лишение свободы.
Материальную
Если по вине руководителя предприятию были причинен материальный ущерб, включая убытки, а также упущенную выгоду, он может быть привлечен к материальной ответственности. В случае, если неграмотное правление компанией привело к возникновению прямого ущерба, руководитель, в том числе бывший, обязан возместить его в полном объеме в соответствии с требованиями, установленными в трудовом законодательстве.
В нем разъясняется, что под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение имущества работодателя, ухудшение состояния указанного имущества, а также необходимость для работодателя потратиться на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного третьим лицам.
В отдельных случаях, предусмотренных федеральными законами, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями, в соответствии с гражданским законодательством. Это, например, случаи, указанные в ст.
53.1 ГК РФ: директор обязан возместить по требованию юридического лица или его учредителей (участников), выступающих в интересах юридического лица, убытки, причиненные юридическому лицу по его вине.
За долги ООО
Бывший директор предприятия может быть также привлечен к ответу за возникшие долговые обязательства. Такой вопрос чаще всего возникает в процессе проведения процедуры банкротства. Если в процессе будет установлено, что причиной возникновения долгов явились действия директора ООО, то он может быть привлечен к субсидиарной ответственности.
Однако требовать с бывшего руководителя возмещения долгов можно при наличии следующих факторов:
- есть доказательства того, что его виновные действия привели к банкротству;
- недостаточность имущества и активов предприятия для уплаты долгов;
- принятие кредиторами решения о взыскании задолженности с бывшего директора в судебном порядке.
Совокупность перечисленных обстоятельств является основанием для обращения к бывшему генеральному директору с требованиями о погашении долговых обязательств компании.
На практике возникают сложности с доказательством виновных действий руководителя, ставших причиной банкротства юридического лица.
к содержанию ↑Какие основные обязанности?
Независимо от того, являлось ли увольнение директора организации его собственной инициативой или такое решение было принято учредителями общества, ему необходимо:
- проконтролировать передачу дел и документов новому руководителю;
- передать печати и штампы предприятия, задокументировав данный факт.
Сроки давности привлечения
Сроки давности привлечения бывшего руководителя предприятия к ответственности зависят от того, норму какого законодательства им были нарушены. Так, в связи с совершением административных правонарушений лицо может быть привлечено к ответственности до истечения 2 месяцев (3 месяцев в случае рассмотрения дел судом), а по ряду нарушений – до истечения годичного или шестилетнего (например, в связи с сведением коррупционных правонарушений) срока (ст.
4.5 КоАП РФ).
Если правонарушение является длящимся, например, директор на протяжении длительного времени не выполнял какие-то установленные законом обязанности, то срок давности будет исчисляться с того момента, как нарушение было выявлено.
Если в отношении директора компетентным органом было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, но при этом в его действиях содержатся признаки административно наказуемого проступка, то срок давности начнет исчисляться с момента вынесения соответствующего постановления.
Сроки давности привлечения к уголовной ответственности варьируются в зависимости от тяжести совершенного бывшим руководителем преступления и составляют:
- для преступлений незначительной степени тяжести – два года;
- для правонарушений средней степени тяжести – шесть лет;
- в случае совершения тяжкого преступления срок давности составляет десять лет.
Статья 392 ТК РФ предоставляет право обращения в суд для возмещения убытков, причиненных бывшим работником, в течение одного года с того дня, как был обнаружен причиненный ущерб.
Директор, как и рядовой сотрудник, тоже может быть уволен с работы. Читайте об особенностях увольнения руководителей организации по соглашению сторон, по решению учредителей и по собственному желанию с написанием соответствующего заявления.
Кроме того, мы предлагаем вам узнать о том, могут ли директора рассчитать без назначения нового, а также о том, как оформить запись в трудовой книжке и какие выплаты полагаются генеральному.
Освобождение руководителя компании от занимаемой должности не является основанием для безусловного освобождения его от ответственности в случае выявления фактов согрешения противоправных или преступных действий, а также причинения ущерба предприятию. Однако для того, чтобы привлечь бывшего директора к ответу необходимо доказать, что именно он виновен в сложившейся ситуации.
к содержанию ↑Статья 4.5. Давность привлечения к административной ответственности
2. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
3. За административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении — одного года со дня его обнаружения.
4. В случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня совершения административного правонарушения (при длящемся административном правонарушении — со дня его обнаружения).
5. В случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
5-1. Срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьей 6.18 настоящего Кодекса, в части использования запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода начинает исчисляться со дня получения общероссийской антидопинговой организацией заключения лаборатории, аккредитованной Всемирным антидопинговым агентством, подтверждающего факт использования спортсменом запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода.
6. Срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 14.9, 14.9-1, 14.31, 14.32, 14.33, 14.40 настоящего Кодекса, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения законодательства Российской Федерации.
6-1. Срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьей 14.55-2 настоящего Кодекса, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа, которым установлен факт нарушения законодательства Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа.
7. Срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, совершенные в Антарктике, начинает исчисляться со дня поступления материалов дела в орган, должностному лицу, которые уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях.
к содержанию ↑Ответственность директора за неподачу заявления о банкротстве
Привлекут ли бывшего директора к ответственности, если он не подал заявление о банкротстве организации?
В соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» руководитель (директор) обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве организации в случае, если юридическое лицо отвечает признакам неплатежеспособности или признакам недостаточности имущества. Заявление должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.
Для юридических лиц в качестве одного из признака несостоятельности используется неплатежеспособность. По неплатежеспособностью понимается неспособность организации удовлетворить требования по денежным обязательствам, выплате выходных пособий или об оплате труда лиц, а также по уплате обязательных платежей.
При этом соответствующие обязательства или обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, а требования к юридическому лицу составляют не менее 300 тысяч рублей.
Привлечение бывшего руководителя организации к субсидиарной ответственности
Директор организации, равно как и бывший, может быть привлечен к субсидиарной ответственности по обязательствам юридического лица. Субсидиарная ответственность – это право кредитора взыскать задолженность с другого обязанного лица, если должник (в данном случае – организация) не может погасить существующие обязательства.
Основания для применения субсидиарной ответственности к директору за неподачу или несвоевременную подачу заявления о банкротстве установлены Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».
Размер субсидиарной ответственности директора равен размеру обязательств организации, возникших после истечения срока, предусмотренного для подачи заявления о банкротстве, и до возбуждения дела о несостоятельности. Законом установлена презумпция виновности директора, который обязан доказать отсутствие причинной связи между неподачей заявления о банкротстве и невозможностью удовлетворения требований кредиторов.
В случае, если директору удастся доказать отсутствие такой связи, ему удастся избежать ответственности.
Если вам нужен квалифицированный и опытный юрист по делам о привлечении к ответственности, обращайтесь в центр Кирпиков и партнеры.
к содержанию ↑Срок давности привлечения к административной ответственности
Работодатель и его должностные лица не могут быть привлечены к ответственности за правонарушение по истечении определенного времени после его совершения. Такой период времени называется сроком давности.
За его пределами инспекция труда не может вынести постановление по делу об административном правонарушении, а если постановление принято, то это можно будет оспорить.
к содержанию ↑Общие правила исчисления срока давности
См. статью «Все о сроках в трудовых отношениях» в № 11′ 2019
- исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца;
- исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.
Верховный Суд РФ неоднократно разъяснял, что такое число должно соответствовать дате совершения нарушения (см., например, п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», далее – Постановление Пленума ВС РФ № 5).
Военное учреждение допустило нарушение прав работника – в трудовом договоре с ним не был указан порядок оплаты. Действующий на тот момент КоАП РФ предусматривал срок давности продолжительностью два месяца.
Трудовой договор был заключен 11.08.2014, следовательно, срок начал течь с 12.08.2014. И его последний день приходится не на 12, а на 11.10.2014 (постановление Верховного Суда РФ от 02.10.2017 № 58-АД17-15).
Следующая
